مشارکت اجتماعی را می‌توان به معنای حضور جدی، فعال، آگاهانه مردم در فعالیت‌های اقتصادی، اجتماعی دانست. یکی از ابعاد مشارکت اجتماعی مشارکت در مدیرت شهری می‌باشد و  شوراها به عنوان فراگیرترین و گسترده‌ترین نهاد مردمی، درعرصه های تصمیم گیری، نظارتی و مدیریتی نقش آفرینی می‌کنند.